История “Омскгоргаз” рискует спровоцировать новые уголовные дела

Структуры "Газпромнефть" - очень возможный потерпевший в деле на сотни миллионов рублей

Высока вероятность, что в операциях со сжиженным газом для бытовых нужд, проводимых обществами “Омская областная газовая компания” и “Омскгоргаз” усмотрят ущерб на сотни миллионов рублей: оказывается, одно дело уже есть.

В 8-м арбитражном апелляционном суде в очередной раз отложили рассмотрение иска ООО “Омская областная газовая компания” к региональному министерству финансов и РЭК Омской области. Расстановка сил в этой истории примерно та же. ООГК пытается взыскать около полусотни миллионов рублей за 2019-2020-е годы. От претензий истца более-менее активно отбивается только РЭК, минфин придерживается более пассивной позиции.

Несмотря на то, что это арбитражное дело далеко не самое громкое в регионе, на кону стоят проблемы абсолютно нешуточные: заявитель говорит о так называемой межтарифной разнице, тех убытках, которые он будто претерпел в ходе реализации социальных проектов - доставки газа для бытовых нужд населения Омской области. Победа в споре не станет прецедентом, но, скорее всего, будет ориентиром для судей при вынесения аналогичных решений, обеспечивающих выкачивание десятков и сотен миллионов рублей из бюджета, в пользу компании, чья репутация под очень большим вопросом.

Мы провели свое расследование, проанализировали позиции всех правоохранительных органов и пришли к удивительному результату. Оказывается, нарушений в деятельности лиц, связанных с ООГК, масса, есть иски, дела об административных правонарушениях. Мы даже нашли малоизвестные материалы следствия: в 2019 году уже было возбуждено уголовное дело в отношении руководства АО “Омскгоргаз”, размер предполагаемого ущерба - под сто миллионов рублей. Работа “Омскгоргаз” в этом вопросе - едва не копия деятельности ООГК. Чем закончилось работа следователей? Что мешает отправить тех, кто совершает тяжкие преступления, на скамью подсудимых?

РЭК

РЭК Омской области - это орган, призванный устанавливать тарифы, в нашем случае - розничные цены на сжиженный газ для бытовых нужд, то есть - рядовых граждан. Регулируемая организация, здесь это - ООГК, отправляет в комиссию документы, последняя проводит техническую, экономическую экспертизу, наконец формируются цены. Правовое обоснование в этом процессе - Методические указания по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утвержденных приказом ФАС России от 07.08.2019 № 1072,19. В силу пункта 3 этих указаний розничные цены устанавливаются та, чтобы регулируемая организация, здесь - та же ООГК, получала ту выручку, которая без проблем позволяет покрывать экономически обоснованные расходы.

Может случиться так, что планируемый доход в реальности окажется недополучен, - на этот счет есть пункт 10 упомянутых указаний. При установлении цен, тарифов на последующие периоды (годы) РЭК это учитывает, беря в расчет представленные контролируемой организацией бухгалтерские документы. Если компания занимается не только, условно говоря, социально полезными мероприятиями, расходы на осуществление, доходы полученные от них, на установление розничных цен влиять не должны.

Исходя из этого, возражений РЭК в 8-м арбитражном апелляционном суде, данных Росстата, ФНС, то есть сведений, поступающих от ООГК, собственно можно и сделать прогнозы на счет того, достойна ли некая сомнительная фирма получать десятки миллионов рублей из бюджета.

2019-й год

Ключевой довод ООГК - экспертное заключение самого РЭК, которым были утверждены тарифы на 2021-й год. Дескать, РЭК и выявила отрицательную разницу между между выручкой от реализации населению сжиженного газа и экономическими расходами. “Выходит”, бюджет должен заплатить частной конторе около 24 миллионов.

Однако если следовать позиции РЭК, упомянутым источникам информации, абсолютно никакого криминала здесь нет. Первый довод - “Омская областная газовая компания” сама продавала газ по ценам ниже тех, что были утверждены РЭК. В соответствии с данными бухучета выручка была более 165 миллионов, при этом полученный расчетным путем доход - более 172 миллионов рублей. Расчет чиновники делают просто, прозрачно: они умножают фактически реализованные объемы голубого топлива на цены, утвержденные РЭК для 1-го, 2-го полугодия 2019 года. То есть, по идее, доход ООГК от “социальной помощи населения” должен был быть как минимум на 6 миллионов рублей, соответственно эти требования стоило убирать из его иска.

Второй довод РЭК - убытков нет, поскольку результаты деятельности 2010-го компенсированы итогами работы в 2021-м году. Стоит отметить, что изначально в арбитражном суде было два дела: руководитель ООГК Денис Кришкевич пытался “отдельными” путями взыскивать убытки за 2019-й, 2020-2021-й годы. Потом дела объединили, чему истец не препятствовал. Требование о “взыскании убытков за 2021-й год” пропало. Выходит, он сам отказался и от требований за 2019-й год? Ведь итоги деятельности в 2019-м году учитывают при расчете тарифов на 2021-й год…

Приблизительно такой ход размышлений, похоже, был и у председательствующего в первой инстанции, в итоге баснословные суммы в пользу ООГК не взыскали.

2020-й год

Здесь ситуация вроде аналогичная, тому, что было в 2019 году, но решение судьи в этой части, как ни странно, прямо противоположное. То есть деньги - больше 40 миллионов рублей - нужно отправить на счет ООГК. Тактика частной структуры здесь была плюс минус та же: вот экономически обоснованные расходы, вот выручка от реализации сжиженного газа, вот отрицательная разница - компенсируйте ее из бюджета.

Если верить сведениям РЭК, бухгалтерским документам самой же ООГК она сама продолжала продавать газ населению по ценам, ниже тех, что оказались утверждены РЭК. Вот базовые параметры. Выручка была более 155 миллионов рублей. Однако полученный расчетным путем доход - свыше 162 миллионов. То есть заявленный размер убытков, по идее, их уже нужно уменьшать примерно на 7 миллионов.

Если следовать данным экспертного заключения РЭК, плановые экономические расходы ООГК покрыли на сумму свыше 197 миллионов рублей. ООГК понесла расходов на сумму свыше 210 миллионов. То есть не были покрыты расходы на сумму около 13 миллионов.


Отрывок из пояснений РЭК Омской области

При этом важный момент! ООГК сама заявила плановый объем - 5 241,73 тонны. Реализовано ею же - 4 671,617 тонны. Отклонение от плана - больше 570 тонн. Теперь делим плановые расходы в тарифе (197 301,75 тысячи рублей) на объем реализации голубого топлива, обозначенного в нашем тарифе (5 241,73 тонны). Выходит, средняя стоимость 37 640 рублей - средняя стоимость тонны того газа, который и реализуется населению области.

Дальше умножаем это число на объем запланированного, но нереализованного населению газа (свыше 570 тонн).

Итого. ООГК сама упустила доход в размере больше 21 миллиона рублей - по причине снижения вопреки плану объема газа, поставляемого населению. Больше 6 миллионов упущено - из-за практикуемых пониженных расценок ООГК. При этом чуть более 13 миллионов - расходы, не покрытые тарифом на 2020-й год. Сложите первые два числа, сравните с третьим. Так, где здесь убытки, если они есть, кто в них виновен? Откуда взялись 40 миллионов рублей, планируемых к выводу из бюджета в пользу частной компании?

Что есть ООГК

Некоторым недалеким читателям, наверное, Кришкевич уже кажется этаким Робин Гудом 21-го века. Дескать, молодец, с одной стороны, отбирает у властей миллионы, с другой - заботится о соотечественниках, продает газ за бесценок, настоящий социальный проект! Де-факто так может рассуждать тот, кто мало разбирается как в экономике, так и в бюджетном праве. Во-первых, средства целенаправленно выводят из бюджета, и это наши общие деньги. Кришкевичей в области целые тысячи - это прямая причина того, что омское метро, Красногорский гидроузел, аэропорт “Омск-Федоровка” выглядят именно так, как сейчас.

Если тот же депутат Заксобрания Омской области Сергей Калинин, который предположительно, на похожих операциях с газом наварил около 2-х миллиардов рублей, открыл “Милком”, наладил производство социально значимой продукции, то о благих делах Кришкевича, похоже, неизвестно даже членам его семьи.

Что касается заботы о населении… Тоже достаточно спорный вопрос. Правоохранительным органам, вероятно, пока лень разбираться в операциях на десятки миллионов рублей, но более мелких знаковых проверок хоть отбавляй.

Так, из данных региональной прокуратуры и УФАС России по Омской области следует, что в прошлом году антимонопольщики проводили проверку, установили: “Омская областная газовая компания” злоупотребляла на рынке своим монопольным положением. В 2019-2020 годах цены в Большереченском, Нововаршавском муниципальных районах на услуги ВДГО были монопольно высокими. В октябре этого года шла аналогичная проверка по другим районам - пока ее результаты широкой общественности неизвестны.

Таинственная заправка

Другое направление деятельности правоохранительных органов - это история АГЗС на улице Ярослава Гашека. Здесь формат работы приблизительно тот же - действий достаточно много, прокуратура, Госстройнадзор, суд нарушения признают, но… результат половинчатый. Все началось с обращений омского активиста Артема Лавришков в 2020 году. Он предполагал, что городские власти выделяли земельный участок для АГЗС с коррупционными нарушениями, впоследствии возведенный объект стал самостроем. Существенную часть доводов подтвердили только в 2021 году - после проверки Госстройнадзора по Омской области, знаковые судебные процессы стартовали только в этом году.

Проверяющие пришли к выводу, что там самовольно провели масштабную реконструкцию: было возведено здание 2-й операторной, организован дополнительный подземный резервуар для хранения топлива объемом 20 кубических метров. В общем и целом это производственно-технологический комплекс, но работы проводили без разрешения на реконструкцию, не было и прошедшей экспертизу проектной документации. “Может повлечь угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц”, - впоследствии скупо написали в материалах административного дела.



Собственниками земельного участка, где организовали, по сути, подпольные объекты, оказались Денис Кришкевич, его давний партнер - предприниматель Юрий Шевченко. По идее, подобные вопросы нужно решать в рамках той процедуры, которая описана в статье 55.32 Градостроительного кодекса РФ. Компетентный орган исполнительной власти, строительного надзора, осуществляет проверку, выдает уведомление об обнаруженном нарушении органу местного самоуправления. После чего тот принимает решение уже в соответствии со статьей 222 ГК РФ - о сносе самовольной постройки, отсутствии признаков самостроя, приведении объекта в соответствие с требованиями закона.

По факту не сделано почти ничего. Согласно судебному акту Госстройнадзор по Омской области обязан лишь направить уведомление омской мэрии - более того, административный ответчик еще обжалует этот акт.

В другом процессе решили деятельность заправки приостановить. Исполнительное производство началось 14 октября, по информации Артема Лавришко, этой осенью заправка работала, но что происходит там здесь и сейчас - сказать сложно.

Дела уголовные

Есть и такие, их много. К настоящему моменту на скамью подсудимых отправили почти все близкое окружение Дениса Кришкевича. Сидит в широком смысле этого слова и он сам, правда, не в следственном изоляторе. В Томской области идет судебное следствие в отношении Руслана Амирова, Валерия Мальцева, (бывших или действующих) сотрудников ООО “Ситэк”, директор и учредитель которого - тот же Кришкевич. Статьи обвинения - “умышленное повреждение чужого имущества общеопасным способом”. Алексей Ивдра - “подделка документов”, 4 эпизода. Еще один из сотрудников компании стал фигурантом уголовного дела, возбужденного по признакам “причинения имущественного ущерба путем обмана в особо крупном размере”.

Судебное следствие в отношении самого Дениса Кришкевича, одного из его соратников Андрея Манякина продолжается в одном из хакасских судов общей юрисдикции. Они, предположительно, замешаны в незаконном предпринимательстве.

Есть нюанс - все предполагаемые преступления относят к категории легкой, средней степени тяжести. Сроки там небольшие, с учетом судебной практики, скорее всего, все они останутся на свободе и продолжат те же сомнительные операции с газом для бытовых нужд населения области.

Что мешает возбудить более масштабные дела по описанным вопиющим фактам?

Трудности толкования

Многочисленные органы государственной власти, куда в частности пишет активист Лавришко, проблемы вроде не отрицают, но ссылаются на недостаточность доказательств. Так, прокуратура в свое время заинтересовалась обращением омича по поводу попыток вывести из бюджета около 40 миллионов, но оснований для возбуждения уголовного дела не усмотрела как минимум потому, что суд не окончен. Факты махинаций при утверждении тарифов на ВДГО в районах установили, но подавать какие-то иски надзорный орган по этой проблеме не стал, хотя в силу статьи 45 ГПК РФ мог. Так или иначе страдают интересы неопределенного круга лиц. Ответ на вопрос - может ли разобраться в этих тарифах и махинациях самостоятельно какой-нибудь 70-летний пенсионер из Большеречья, Нововаршавки - очевиден.

Проблему с АГЗС на Ярослава Гашека Госжилстройнадзор по Омской области обнаружил, наверное, года два назад - за это время соответствующего уведомления о сносе самовольно построенных объектов в мэрию не поступило. Более того, именно этот госорган подал апелляционную жалобу по описанному делу, в рамках которого его всего лишь обязывают направить уведомление в администрацию города. Что мешает сделать столь простой шаг? У Госжилстройнадзора коррупционные связи с Денисом Кришкевичем? Вопрос совершенно не праздный, если учесть, что тому же Лавришко отписку некогда отправлял начальник Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области Анатолий Скоробогатько. Тот самый чиновник, у которого недавно шли обыски в рамках уголовного дела, возбужденного по признакам превышения должностных полномочий.

Еще одна изучаемая правоохранительными органами линия взаимоотношений между коммерческими структурами - это взаимодействие ООО “Омская областная газовая компания” с ПАО “Газпром нефть”, ООО “Газпром межрегионгаз”. Описанная в начале схема, сопутствующий арбитражный процесс - по сути, финал реализации газа для бытовых нужд населения региона. Начало - это поставка со стороны компаний “Газпром нефть”, “Газпром межрегионгаз” в адрес ООГК. Здесь общественные активисты также обнаружили немало странных деталей коммерческой деятельности, часть из которых вошла и в проверки полиции.

Так, в соответствии с материалами КУСП № 65952 от 16 декабря 2021 года, КУСП № 10575 от 19.12.2019 года ясно, что ООГК направляла населению Омской области в 2018 году более 5000 тонн сжиженного газа. Примерно те же числа фигурируют и в материалах арбитражных дел. При этом ООГК получала около 12000 тонн газа для населения Омской области от дочерних структур ПАО “Газпром” по специальной цене 13300 рублей за тонну с НДС. Спрашивается, а куда были отправлены 7000 оставшихся тонн и по каким причинам их тоже “нужно” было продавать по специальной цене? Это вопрос давно изучают в правоохранительных органах: очередные обращения от Лавришко отправлены этой осенью.

Уголовное дело не возбуждают, а ведь интригующий “прецедент” в Омской области уже есть.

“Прецедент на 100 миллионов”

В рамках общественного расследования мы обнаружили достаточно интересный документ. Это постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству № 11901520029000222. Этот документ - едва не копия того, о чем рассказывает тот же Артем Лавришко полиции, но при этом в его случае состава преступления “не существует”, а здесь следователь увидел факт откровенного криминала. Изучением обстоятельств дела занималось ОРБ и ДОПС СЧ по РОПД СУ УМВД России по Омской области, то есть структура с Ленина, 2, где каждое доказательство проверяют сверхтщательно.

В чем фабула дела? Его возбудили в мае 2019 года, а в материалах описывался период 2015-2018 годов, вину возложили на предполагаемую организованную группу из числа руководителей акционерного общества “Омскгоргаз”. ОАО “Омскгоргаз” закупало гигантские партии голубого топлива у ПАО “Газпром нефть”. При этом следователь специально отметил, что оптовая цена на бытовой сжиженный газ - категория регулируемая, устанавливалась приказами ФСТ России. Впоследствии - актами Минэнерго и ФАС России. Был и договор, в рамках которого оказались прописаны цены, утвержденные ФСТ России, чуть позже стороны заключили дополнительное соглашение. То есть газ должен был реализовываться строго по назначению - были предусмотрены денежная компенсация в случае его использования не по назначению или снижение объемов отгрузки в последующем периоде.

“Омскгоргаз” это условие проигнорировал, пользуясь доминирующим положением на рынке, начал закупать топливо в умопомрачительных масштабах и заниматься его перепродажей не рядовым гражданам, а коммерческим структурам. Каждый месяц руководство “Омскгоргаз” отправляло письма в адрес ПАО “Газпром нефть” - своего рода отчеты, согласно которым все строго по плану, именно население региона свой газ получает.

След Кришкевича

Из скупых материалов следствия не совсем ясно, как был вскрыт этот обман. Известно, однако, что топливо размещали в Советском округе, неподалеку от нефтезавода - на Доковской, 19. Таким образом, АО “Омскгоргаз” отгрузили 70 000 тонн сжиженного углеводородного газа для обеспечения бытовых нужд населения. Существенная часть действительно поступила населению, но коммерческим структурам ушло более 25 000 тонн, которые оценили в сумму около 100 миллионов рублей. Что стало одним из оснований для возбуждения уголовного дела по признакам мошенничества в особо крупном размере.

В этом деле есть два интригующих факта. Первый - ПАО “Газпром нефть” с таким же рвением защищало свои интересы, с каким сейчас, по сути, выгораживает Кришкевича, делает вид, что ничего не случилось. Неужели Кришкевич кого-то купил из руководителей предприятия? Коммерческий подкуп вовсе не исключен, если учесть сумасшедшую выручку, потенциально баснословные прибыли, которые сулят соответствующие проекты.



Второй факт - уже в том уголовном деле упомянуты АО “СГ-трейдинг” и “Ситэк”. Именно в их адрес и выводили гигантские партии топлива, они были его покупателями.  Из ЕГРЮЛ мы можем узнать, что обе компании открыли незадолго до претворения в жизнь описанной схемы, в 2013-2014 годах. “СГ-трейдинг”, выполнив свою сомнительную роль, угодил в банкротство, а Кришкевич уже тогда был руководителем, собственником фирмы “Ситэк”.

То есть он вполне мог быть разработчиком криминальной схемы, учесть ее достоинства, недостатки, наконец - подыскать нужных, более сговорчивых, людей, использовать опыт уже при организации текущего взаимодействия структур “Газпром” и ООГК.

Остается надеяться, что эти непрозрачные параллели наконец увидят и “Газпром”, и омские сыщики.

Подробности криминала и происшествий