Суд поддержал позицию ФАС России о недопустимости произвольного укрупнения лота

Это приводит к необоснованному увеличению размера обеспечения заявки и исполнения контракта, и, как следствие, сокращению количества участников закупки

ФАС России рассмотрела жалобу компании на действия заказчика. Организация проводила конкурс в электронной форме на оказание охранных услуг служебных помещений в Москве с объявленной ценой 1 154 896 205 рублей.

Служба выявила нарушения в действиях заказчика. Так, он неправомерно укрупнил в один предмет закупки оказание охранных услуг на 153 отдельно стоящих здания, расположенных в Москве. При этом такие работы по условиям извещения необходимо выполнять единолично и непрерывно 24 часа.

В описании объекта закупки заказчик указал, что для выполнения услуг требуется минимум 306 человек. Такое условие ограничивает участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства*. Также участнику необходимо подтвердить свое соответствие установленным дополнительным требованиям о наличии одного исполненного контракта или договора на оказание охранных услуг**. 

По мнению службы, объединение в один лот охранных услуг помещений, расположенных в разных административных округах Москвы, приводит к увеличению объема оказываемых услуг, сумм обеспечения заявки, обеспечения исполнения контракта, а также цены договора, подтверждающего необходимый опыт.

Результатом проведения закупки с такими нарушениями стала одна поданная заявка. При этом ранее заказчик проводил аналогичные закупки, но разделял их по административным округам.

ФАС России предписала устранить выявленные нарушения путем проведения новой закупки (без укрупнения лота). Заказчик не согласился с решением и предписанием и обратился в суд. В ходе судебного заседания он указывал на соответствие своих действий требованиям Закона о контрактной системе.

Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ФАС России и отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

*в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» среднесписочная численность сотрудников малых предприятий – до 100 человек, средних предприятий – 250 человек
** заключенных в рамках 44-ФЗ или 223-ФЗ на сумму не менее 230 979 241,01 руб.