Институт муниципальных округов, как способ консолидации всех имеющихся в районе ресурсов

Глава Павлоградского муниципального района А.В. Сухоносов

Президент России Владимир Путин не раз отмечал, что местное самоуправление является «самым близким к людям уровнем власти», но когда главе сельского поселения общаться с людьми, работать с обращениями, если он завален бюрократической работой? Вместо своих прямых обязанностей глава вынужден отвечать на бумаги от прокуратуры, Госпожарнадзора и других ведомств. Часто приходится править собственные уставы, программы, регламенты, положения, потому что меняется федеральное и областное законодательство. Введение муниципальных округов снимает эти вопросы.

В Омской области по инициативе поселений вводится понятие муниципального округа для сельских районов. Практика хорошо зарекомендовала себя в региональной столице – официально Омск является городским округом. Для повышения эффективности системы государственного управления и оперативного внедрения принимаемых решений предложен переход Омской области на одноуровневую систему местного самоуправления.

В каждом из 32 районов сельские поселения образуют муниципальный округ. Соответствующее наименование приобретает муниципальный район, который теперь становится еще и округом. Статус муниципального округа позволит сельским поселениям, объединенным в большую административную единицу, претендовать на получение средств из федерального и регионального бюджетов.

У округа будет один устав и единый бюджет. Возможности поселения возрастают, но при этом людей на местах освободят от бумажной работы, чтобы они действительно могли больше времени уделять общению с людьми.

На месте администраций сельских поселений будут образованы казенные учреждения или территориальные отделы администрации округа, которые будут выполнять все те же самые функции для работы с населением.

На месте депутатских советов появятся общественные советы поселений, в которые смогут войти активные граждане, патриоты своей малой Родины. Это хорошая возможность для неравнодушных людей применить свои знания и энергию.

Общественные советы смогут в рамках инициативного бюджетирования привлекать средства на свои территории под конкретные проекты. Благодаря решению губернатора Омской области Виталия Хоценко объём финансирования программы инициативного бюджетирования в рамках проекта «Решают люди» в 2023 году достиг 1 млрд рублей.

Больше не надо будет с большим трудом искать 5-10 % на софинансирование в бюджете поселения. За этот вопрос будет отвечать единый бюджет муниципального округа. Дефицитные бюджеты сельских поселений – не повод отказывать их жителям в повышении качества жизни.

Создание муниципальных округов позволит консолидировать все имеющиеся в районе ресурсы – коммунальную технику, ремонтные бригады и доступные фонды.

Важно, что для людей с появлением муниципальных округов с юридической точки зрения ничего не изменится. Сохраняются сельские поселения, которые станут отделами муниципального округа. Глава поселения получит статус муниципального служащего, что повышает его ответственность и делает частью всей вертикали системы публичной власти.

И ещё несколько слов про инициативу преобразования районов в муниципальные округа. В России оно существует с 2019 года. Здесь мы движемся в фарватере поправок в Конституцию, принятие которых инициировал в 2020 году Президент Владимир Путин. Важно, что Омская область оказывается в числе передовых регионов в области государственного управления. Мы используем лучшие практики, уже доказавшие свою эффективность в Ставропольском крае, Кузбассе и Пермском крае.

Одноуровневая система местного самоуправления позволяет экономить бюджетные средства, привлекать средства вышестоящих бюджетов на мероприятия национальных проектов, повышать инвестиционную привлекательность поселений. В новом формате сельские поселения, вошедшие в состав муниципального округа, смогут реализовывать мероприятия по созданию комфортной среды, зон отдыха, участвовать в проектах по модернизации коммунальной инфраструктуры. Повышается доступность государственных и муниципальных услуг, всего социального обеспечения.

До сих пор поселения были лишены возможности самостоятельно участвовать в областных и федеральных программах. Печально об этом говорить, но в некоторых случаях люди оказывались заложниками не разграниченных полномочий между районным и поселковым уровнем власти. Такого быть не должно.

Доходило даже до того, что финансовая помощь районного бюджета конкретному поселению расценивалась как нецелевое использование бюджетных средств. Введение понятия муниципального округа снимает эти вопросы и узкие места в правовой базе. Бюрократические формальности не должны мешать людям жить лучше!

Подготовил Евгений Манамс

А.В. Сухоносов, глава Павлоградского муниципального района:

- Процесс реформирования системы местного самоуправления не будет проходить одномоментно во всей Омской области. Пока определено семь пилотных муниципальных районов, где изменения произойдут уже в 2024 году. Павлоградский район в их число не входит.

В настоящий момент мы будем обсуждать эту тему с депутатами районного Совета, депутатами, главами поселений.

У нас ещё есть время посмотреть на результаты, которые даст реформа в других районах, взвесить положительные и отрицательные моменты, а уже потом будем принимать окончательное решение.