Силовики игнорируют АЗС - угрозу взрывов в центре Омска

Омские правоохранительные органы больше двух лет подтверждают факты нарушений на популярной заправке в центре города, но добиваться их устранения по каким-то причинам, похоже, не собираются.

Про некоторые нормы права не без повода принято говорить: они писаны кровью. В первую очередь это касается ПДД, техники безопасности на объектах промышленности, автозаправках. Так, взрывы на АГЗС в России гремят регулярно. В январе в Якутске взорвался автомобиль… Минувшей осенью в Белом Яре рвануло так, что пламенем охватило автомобили, пришлось обесточить котельную, едва не весь микрорайон с жилыми домами неподалеку от АЗС… В Карталинском районе Челябинской области взорвалась даже недействующая автозаправка…

Истории громких преступлений, ЧП, искалеченных людей, трупов, как правило, предшествует длинная вереница так называемых несущественных нарушений. Правоохранители приходят, выносят предупреждения, порой даже штрафуют компанию, но она продолжает делать свое дело. Примерно так обстоит ситуация с АГЗС на 5-й Северной. Штраф легко покрывает выручка организации, нарушения остаются. По сути, чиновники оставили опасное дело на откуп рядовым горожанам, активистам. Они сами ведут расследование. Сами, наверное, по логике лентяев в погонах, должны за свой счет инициировать судебный процесс, чтобы заправка рано или поздно не унесла в могилу десятки людей.

Центр мира
На 5-й Северной, 192 жизнь многих объектов кипит круглосуточно. Там есть магазин аккумуляторов, супермаркет с алкоголем, продуктами, цветочная мастерская, пункт выдачи товаров, несколько автомагазинов, станция техобслуживания. Открыты столовая, постамат, платежный терминал, есть даже лакокрасочный завод. Существует пункт по продаже теплообменников, тепловых пунктов и насосных станций. Наконец, есть объект, который на популярных Интернет-справочниках не указан. Это автогазозаправочная станция. Она и в реальности представляет собой нечто среднее между магазином бутлегеров и точкой по продаже синтетических наркотиков. Регулярно бывающие здесь омичи о наличии АГЗС в курсе, а другим, похоже, знать много не полагается. Суть автозаправки - несколько шлангов, крохотная операторная, немного поодаль расположена бочка. Де-юре это работающий под давлением сосуд, заправочная полуприцеп и цистерна одновременно.


Общая схема опасной территории

Скорее всего, даже это описание породило в читателе подозрение: как столько всего может быть нагорожено рядом со взрывоопасным объектом? Интернет-карты позволяют установить, что расстояние от упомянутой бочки до котельной - 153 метра.

Расстояние от объектов капитального строительства до нее же - всего 20-30 метров. Очевидные нарушения - ситуация с автомойкой, жилым домом № 195. Расстояние там явно меньше 300 метров (до мойки - даже менее сотни), что предписано нормами противопожарной безопасности в России. Однозначный вывод - в случае пожара пламя, скорее всего, охватит далеко не одну постройку, достанет и МКД.

Вал нарушений
Как установили органы государственной власти, заправку развивает компания “Нефтегаз Плюс”. С учетом того, что дислокацию объекта менять сложно, можно смело предположить: нарушения продолжаются лет пять минимум. Поскольку согласно ЕГРЮЛ ООО “Нефтегаз Плюс” учредили в далеком 2011 году - около 5 лет назад открыли АГЗС в центре города. Нарушения официально стали фиксировать с конца 2020 года. ГУ МЧС России по Омской области сделало акцент на ненормальных расстояниях между автомойкой, жилым домом. Согласно данным Ростехнадзора в распоряжении компании есть сосуд, газонаполнительная колонка, насос и компрессор. В 2022 году прокуратура, Ростехнадзор зафиксировал серию нарушений. Их можно сформулировать так:
● Закрепленное право собственности на земельный участок, где был расположена АГЗС, отсутствовало;
● Проектной документации, датчиков контроля загазованности, стационарного газоанализатора загазованности не было;
● Зато были оборудование и сооружение, не предусмотренные проектом. Это компрессор и автомойка самообслуживания;
● Также правоохранительным органам стало известно, что директор не был аттестован в области промышленной безопасности;
● Отсутствовал акт комплексного опробования технологической системы;
● Не было графиков текущих, капитальных ремонтов.


Расстояние от АГЗС до ряда социально значимых объектов - около 30 метров

Нарушения потихоньку начали исправлять. Однако по понятным причинам устранить проблемные расстояния было почти невозможно. Вот список этих проблем:
● Расстояние от жилого дома по 5-й Северной, 195 - 126 метров. Требуемое - 300;
● Длина отрезка от заправочной станции до автомойки - порядка 35 метров. Нужно - 100;
● Расстояние от металлического ангара склада до заправки - 6,4 метра, а нужно - 100;
● Длина отрезка от торгового павильона общественного питания до АГЗС - 27 метров, необходимо - 100;
● Полуторакратной расстояние от заправки до оси трассы высоковольтной линии электропередачи также отсутствовало;
● Не было обеспечено аналогично расстояние от упомянутой оси трассы до открытой площадки хранения бытовых газовых баллонов.

Часть материалов оказалась в суде.

Омский суд - самый гуманный суд в мире
Несмотря на массу аномалий, по сути, можно выделить лишь три знаковых процесса об административных правонарушениях ООО “Нефтегаз плюс”. Первый из них прошел в 2020 году. Компания тянула до последнего, не предоставляла истребуемые документы в Ростехнадзор, в итоге получила предупреждение. Второй - более интересен, в нем решили вопрос с выявленными нарушениями. Компанию привлекали по статье 9.1 КоАП РФ: предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности. В процессе обозначили около 20 позиций - нарушений. Ростехнадзор добивался приостановления деятельности ООО - суд посчитал это крайней мерой, назначил штраф, причем в формате “ниже низшего”. Санкция предусматривает 200 тысяч рублей штрафа, но ООО назначили в два раза меньше со ссылкой на положения статьи 4.1 КоАП РФ.

Вопрос опасных расстояний между АГЗС, другими объектами в этом судебном процессе не рассматривали.

Еще одно направление борьбы - деятельность ГУ МЧС России по Омской области, которое оштрафовало компанию на 150 тысяч рублей за нарушение требований противопожарной безопасности. В суде, правда, штраф отменили, заменили его на предупреждение.

Наконец, для тех, кто любит порассуждать о том, что подпольная АГЗС опасности не несет, стоит вкратце рассказать об одном гражданском процессе. Как минимум один несчастный случай там уже был: некогда с “Нефтегаз плюс” судился омич Сергей Варакин, которому из-за непроизвольного открытия пистолета обожгло руку газом. Дело закончилось травмированием кисти и предплечья, отслоением кожи и небольшой компенсацией.

Симуляция госслужбы
После судов со столь сомнительными санкциями и остальные госорганы действуют так, что иначе, чем симуляцией правоохранительной деятельности, это вряд ли назвать можно. Осенью 2022 года Ростехнадзор сообщил омскому активисту Артему Лавришко, что “основания для проведения мероприятия по контролю исполнения ранее выданного предписания отсутствуют”. Собственнику земельного участка, где базируется АЗС, направляли предписание об устранении выявленных нарушений. Региональное МЧС собиралось провести проверку, однако прокуратура оснований для мероприятий не увидела. Артему Лавришко в социальной сети стали поступать оскорбления, предположительно, от руководителя АГЗС. Однако возбуждать уголовное дело, дело об административном правонарушении  не стали, поскольку местонахождение директора… установить не удалось! Вероятно, пользоваться элементарными базами - сведениями ИЦ УМВД, ЕГРЮЛ - омские оперативники, следователи разучились или в академиях МВД России этому больше не учат.

Из осенних ответов прокуратуры следовало, что вопрос с расстояниями, расположением опасных объектов в непосредственной близи друг от друга не решен, с учетом постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года сроки исполнения предписаний, выданных до этого числа, было решено продлить до 1 октября 2022-го.

Мэрия оснований для проверки не увидела.

Для омской прокуратуры закон “не писан”
Если обобщить тезисы долгой переписки Артема Лавришко с чиновниками, судебную практику, нормы законодательства и фактические особенности работы АГЗС, то можно выявить два пути борьбы. Теоретически можно ставить проблему наглого покровительства функционированию самостроя в центре Омска (статья 220 ГК РФ). За нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4 КоАП РФ) ООО формально уже наказали. Есть, однако, нюансы. По 222-й статье ГК РФ сносят объекты капитального строительства. Вряд ли таковым можно назвать указанную бочку, с другой стороны, чем считать операторную, павильон, где берут деньги? Ведь это ключевой элемент всей системы АГЗС.

Статья 20.4 КоАП РФ (ответственность за нарушение требований пожарной безопасности) написана не менее хитро. По общему правилу санкция для юридических лиц - от 300 до 400 тысяч рублей. На практике, как мы уже видим, даже этот штраф без проблем заменяют предупреждением. Чтобы приостановить деятельность предприятия, нужен квалифицированный состав, простите за цинизм, следует дождаться травм, гибели человека, пожара.

Может быть, повторное совершение правонарушения заставит государство “закрыть” нарушителя? Здесь тоже все очень непросто. Требуется целый ряд условий. Обратите внимание - согласно позиции законодателя нарушение должно произойти на объекте защиты, отнесенном к категории высокого, чрезвычайно высокого либо значительного риска. Второй важный момент - оно должно выражаться в отсутствии работоспособности либо неисправности источников противопожарного водоснабжения, установок пожаротушения, автономных либо автоматических, приборов противопожарной сигнализации, технических устройств управления, оповещения (чья задача - обеспечить эвакуацию при пожаре) либо систем защиты против дыма, или должно быть несоответствие эвакуационных выходов и путей требованиям противопожарной безопасности, также - электрических оборудования, установок. Вот тогда - пожалуйста. Теоретически можно приостановить деятельность нарушителя на срок до тридцати суток.


Расстояние от АГЗС до котельной на природном газе - 153 метра

С другой стороны, тот же прокурор вполне может подать иск с требованием “обеспечить расстояние от автозаправочной станции до…”. Практика такая в России давным-давно существует. Суды по искам прокуроров, поданных в рамках статьи 45 ГПК РФ в интересах защиты неопределенного круга лиц, выносят решения в пользу заявителей и тех лиц, которые они защищают. Так, в Верхней Пышме суд, прокурор заставляли муниципальное учреждение обеспечивать расстояние от извещателей “до близлежащих предметов и устройств до электросветильников - не менее 0,5 метра”. Это дело в Свердловской области № 2-1350/2020, рассматривали его в Верхнепышминском городском суде.

В Туле индивидуального предпринимателя заставляли “обеспечить противопожарный разрыв не менее 6 метров между павильонами с учетом приставных временных сооружений - палаток, ларьков, бутиков и киосков”. Причем даже в резолютивной части суд специально сделал ссылки на норму права, похоже, чтобы не было двояких толкований того, как нужно организовать деятельность вблизи опасных объектов. Это дело № 2-2940/2019 в Советском районном суде города Тулы.

В Конакове прокурор судился с центральной районной больницей, и суд с его доводами согласился. В частности ответчика обязали “обеспечить расстояние от проводов и кабелей систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей - не менее 0,5 метра”. Это дело № 2-608/2020 в Конаковском районном суде Тверской области.

То есть резюме для омских правоохранителей здесь простое. Этап первый - можно подавать иск с требованием обеспечить нужные расстояния в соответствии с требованиями противопожарной безопасности. Если это не помогло, вступившее в силу решение не выполняется или его объективно невозможно выполнить, то требуется этап второй. То есть можно требовать прекратить противоправную деятельность конкретного юридического лица на участке с конкретным кадастровым номером.

Речь об общероссийской практике, но омские прокуроры вместо защиты рядовых граждан, похоже, защищают интересы вполне определенного круга лиц.

Вполне конкретный круг юридических лиц
Чтобы понять, кто подлинные бенефициары противоправной деятельности, разумно заказать выписки из Управления Росреестра, обратиться к данным Единого государственного реестра юридических лиц. Смотрим все объекты на 5-й Северной, 192. Можно выделить земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:040103:5764, 55:36:040103:10089. Здесь правопритязания на объекты отсутствуют. Небольшой объект принадлежит предпринимателям Александру Дикому и Ци Лэю. Однако, похоже, почти вся земля находится в собственности у общества с ограниченной ответственностью “Торговая фирма “Инкос”. Речь об объектах недвижимости, почти все это земля, с кадастровыми номерами 55:36:040103:10579 (531,1 квадратных метра), 55:36:040103:11163 (2312 “квадратов”), 55:36:040103:11164. Площадь последнего участка - 10 333 квадратных метра. Согласно ЕГРЮЛ совладельцы компании - Дмитрий Колесень и Алексей Ермолин. Последний - директор этого ООО. В материалах проверок надзорных органов Алексей Ермолин упоминался несколько раз как собственник участка, на котором разместилась автозаправка. В 2019 году региональное МЧС также выявило 13 нарушений, некоторые из которых, вероятно, устранить невозможно. То есть ситуация очень похожа на то, что творится с АГЗС по сей день. Нарушения были в здании, находящемся в собственности ООО “Торговая фирма “Инкос”. Вот список заметных отступлений от требований норм противопожарной безопасности:
1. Здание не было защищено автоматической установкой пожарной сигнализации, отсутствовала система оповещения людей при пожаре;
2. Предел огнестойкости колонн в лестничной клетке был менее требуемого R90;
3. В части помещений предел огнестойкости перекрытия оказался менее требуемого: они оказались деревянными;
4. Ширина эвакуационного пути по коридору оказалась менее метра;
5. На пути эвакуации пол был устлан линолеумом с неисследованными пожарно-техническими характеристиками;
6. Помещение № 6 оказалось без автоматической пожарной сигнализации, не было системы оповещения людей при пожаре;
7. Стены были отделаны пластиковыми панелями с неисследованными пожарно-техническими характеристиками;
8. Аналогичная проблема была в проеме лестничной клетки;
9. Ступени имели различную высоту и ширину проступи.
Скорее всего, некоторые нарушения устранили, однако как исправляли ступени, ширину дверного проема? То есть, похоже, сейчас, в 2023 году, принципиальных изменений не случилось. Два пожароопасных объекта с циклопической историей нарушений на небольшом пятачке земли рискуют образовать поистине гремучую смесь.


Заправка в наши дни

Что касается ООО “Нефтегаз плюс”, непосредственно курировавшего АГЗС во время проверок, то и оно по-прежнему существует. Директор, учредитель компании - Павел Руманов, тот, кто, предположительно, оскорблял Артема Лавришко. Один из интригующих моментов в истории руководителя - некогда он был директором, учредителем компании “Нефтегаз”, которая занималась тем же - розничной торговлей моторным топливом в розничном магазине. Место регистрации было одним - квартира на Бульваре Архитекторов, которая на протяжении всего этого времени принадлежала одному человеку - малоизвестной омичке. Обе компании на упрощенной системе налогообложения, таким образом, платят относительно небольшой налог, выручки там, наоборот, баснословные. Не исключено, что коммерческую деятельность раздробили, чтобы незаконно уклоняться от уплаты налогов.

Примечательно, что история всех компаний ведет к одному человеку, который, скорее всего, и курирует противоправную деятельность на 5-й Северной, 192.

Вполне конкретный круг физических лиц
За проектом стоит хорошо знакомый правоохранительным органам предприниматель Денис Кришкевич, учредитель ООО “Омская областная газовая компания”, ежегодная выручка которого стабильно составляет суммы под 1 миллиард рублей . Есть вполне правдоподобная версия: Кришкевич целенаправленно дробит коммерческую деятельность, примерно так, как это происходит с “Нефтегаз”, “Нефтегаз Плюс”. По предположению Артема Лавришко, Ермолин задолжал Кришкевичу внушительную сумму, в итоге действует по указкам последнего.


Руманов справа

С Павлом Румановым ситуация намного прозрачнее. В распоряжении редакции есть фотография: руководитель “Нефтегаз Плюс” справа. Он находится на корпоративном празднике фирмы “Ситэк”, которая снова принадлежит Денису Кришкевичу. Ключевой вид деятельности - “оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными им продуктами”. “Омская областная газовая компания” и “Нефтегаз Плюс” зарегистрированы в одном здании - улица Гусарова, 29. Только в первом случае фигурирует офис 16, во втором - 26. По предположению Лавришко, Руманов был главным инженером ООО “Омская областная газовая компания”. Наконец, согласно имеющимся в нашем распоряжении документам именно Денис Кришкевич сдал в аренду “Нефтегаз Плюс” упомянутую цистерну-прицеп.


Договор аренды

Сейчас Кришкевич переживает далеко не лучшие времена. Деятельность скандальной заправки “ООГК” на улице Гашека, 28 решили приостановить в третий раз, срок - 90 суток. Список зафиксированных нарушений согласно позиции Ростехнадзора оказался немал:
● Не было установленного законом ввода в эксплуатацию АГЗС;
● Заправка работала без разрешения на реконструкцию или строительство;
● Не было проектной документации;
● Отсутствовало заключение на соответствие указанного объекта требованиям проектной документации и технических регламентов;
● Не было положительного заключения экспертизы - исследования проектной документации для реконструкции опасного производственного объекта.

Недавно Денису Кришкевичу огласили второй приговор в Хакасии. Согласно данным судебного следствия он и его подельник причастны к незаконному предпринимательству с извлечением дохода в особо крупном размере. У злоумышленников не было специальных лицензий, но в 2018 году они занимались хранением и продажей сжиженного углеводородного газа. Доход подпольных коммерсантов составил более 13 млн рублей. Соответствующий иск для компенсации ущерба, причиненного преступлением государству, уже зарегистрирован. Каждому назначили уголовный штраф - 300 тысяч рублей.

Дело Кришкевича в последние месяцы - тот редкий случай, когда правоохранительные органы наконец нанесли удары не по подставным лицам - по центрам принятия решений. Остается надеяться, что в ближайшее время они доберутся и до центра Омска - объектов на улице 5-й Северной, 192.

Подробности криминала и происшествий